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茌平正式撤縣設區!從此山東再無“單區市”

2019-08-08 14:00 作者:清楓學長 來源:網絡整理 字號 T| T

  近日,國務院、山東省政府先后下發文件,批復同意撤銷茌平縣,設立聊城市茌平區。

  撤縣(市)設區,影響幾何?

  對于聊城來說,茌平撤縣設區后,城區面積擴大了一倍,下轄的城區將由原來的一個區增至兩個。

  在此之前,聊城只下轄一個東昌府區,是全省唯一的“單區市”,茌平區來了,山東從此再無“單區市”。

  放眼省內,我省近年來撤縣(市)設區的步伐加快。七年來,涉及11個地方,分別是:

  2019年8月,茌平縣——茌平區

  2018年6月,濟陽縣——濟陽區

  2017年9月,即墨市——即墨區

  2016年12月,章丘市——章丘區

  2016年6月,墾利縣——墾利區

  2016年4月,定陶縣——定陶區

  2014年12月,陵縣——陵城區

  2014年9月,沾化縣——沾化區

  2014年1月,文登市——文登區

  2013年11月,兗州市——兗州區

  2012年12月,黃島區、膠南市——黃島區

  撤縣(市)設區的背后,有何深意?

  山東財經大學金融學院陳華教授表示,茌平撤縣設區,對于其主動融入聊城將大有裨益,可以預料的是,茌平的未來發展空間也會進一步打開。

  山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺教授也表示,茌平撤縣設區之后,城區人口比重將會增加,“農民可能就會轉為市民,而且將來在布局產業上,農民可能就會轉化為產業工人,或者是城市第三產業的一些從業者。”同時,茌平撤縣設區將使聊城市產業結構發生變化,第二第三產業的比重會有所增加,農業農產值在中間占的比重會變小,農民的比例可能相對也會小。

  山東師范大學商學院的程道平教授介紹,撤縣設區已經成為重要的趨勢。“撤縣設區后能壯大城市的市轄區,也有助于區域中心城市做大,增強增長它的發展空間,增強區域的凝聚力、吸引力。”

  放眼全國,近些年來,多地也紛紛加快了撤縣設區步伐。比如,此前的縣域經濟大省浙江已將發展的戰略平臺從縣域轉向大城市,培育杭州、寧波、溫州3大省域中心城市。有專家指出,設區的背后,相當一部分中小城市和縣城出現了人口與經濟的收縮,縣域經濟正面臨著一系列復雜的結構性問題,亟需重塑新的發展方向與動力。

  同時,撤縣設區在數量呈上升之勢,在地域分布上受經濟發展水平影響大,發達地區的東部、東南沿海地區增加最多;直轄市、省會城市比一般地級市撤縣設區意愿更為強烈;撤縣設區對城鎮化影響明顯。

  中國社會科學院城市發展與環境研究所原所長、中國城市經濟學會原副會長牛鳳瑞曾公開表示,近年來縣改區一直“高溫不退”主要有兩方面原因,一個是地級市希望通過撤縣設區來擴權,吸收更多的資源,另一方面是一些縣市希望成為大城市的市轄區后獲得經濟發展的新動力。

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